{"id":10867,"date":"2023-06-30T23:06:00","date_gmt":"2023-06-30T23:06:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iprofesional.com\/economia\/384263-cumbre-mercosur-entre-la-oca-europea-y-el-vuelo-de-los-gansos"},"modified":"2023-06-30T23:06:00","modified_gmt":"2023-06-30T23:06:00","slug":"mercosur-en-la-encrucijada-insistir-con-la-oca-estilo-europeo-o-adoptar-la-teoria-del-vuelo-de-los-gansos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/latecordoba.com\/index.php\/2023\/06\/30\/mercosur-en-la-encrucijada-insistir-con-la-oca-estilo-europeo-o-adoptar-la-teoria-del-vuelo-de-los-gansos\/","title":{"rendered":"Mercosur, en la encrucijada: insistir con la OCA estilo europeo o adoptar la “teor\u00eda del vuelo de los gansos”"},"content":{"rendered":"\n
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Lejos de una discusi\u00f3n acad\u00e9mica de claustros universitarios, el debate sobre el futuro del Mercosur <\/a>se dirime entre t\u00e1cticas dilatorias<\/strong> y estrategias profundizadoras de la integraci\u00f3n con cadenas manufactureras<\/strong> en que empresas de los pa\u00edses socios subcontratar\u00edan entre s\u00ed la provisi\u00f3n de materias primas, mano de obra, bienes intermedios y ensamble de productos, para competir en mercados extraregionales gracias a reducir aranceles con nuevos TLC. \n<\/p>\n

El alineamiento de Brasil y Argentina para promover el pago en moneda local<\/strong> de su comercio exterior, coordinar luego una divisa digital com\u00fan circunscripta a dichos intercambios, hasta llegar a una moneda \u00fanica binacional o regional, ha entretenido cuatro veces al bloque en contradicciones ret\u00f3ricas de sus gobiernos sobre c\u00f3mo y cu\u00e1ndo, mientras hoy sus t\u00e9cnicos no terminan de definir los pasos del mecanismo.\n<\/p>\n

Tiene, mientras, un fin t\u00e1ctico discursivo: decir ante China lo que quiere o\u00edr <\/strong>para que a la vez escuche Estados Unidos, se moleste y reaccione atendiendo al Cono Sur, sin dejarlo abandonado en brazos ajenos cual hizo Donald Trump<\/strong> y buena parte del cuatrienio del presidente Joe Biden<\/strong>.   <\/span> \n<\/p>\n

De poco sirve amenazar a la Casa Blanca sobre evitar su d\u00f3lar -respaldado con bonos que compran Jap\u00f3n y China-, si los acuerdos de integraci\u00f3n y TLC, China o el comercio global nos commoditizan<\/em>, demandando productos agroganaderos, petr\u00f3leo, gas, litio o tierras raras. <\/strong>El proceso de industrializaci\u00f3n, o de reindustrializaci\u00f3n en el caso argentino, halla que su manufactura es exportada sobre todo a Mercosur y a los pa\u00edses latinoamericanos bajo el waiver <\/em>de la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n (ALADI). Si vamos a exportar \u2018charque\u2019 (carne salada del siglo XIX) la divisa com\u00fan no ayudar\u00e1 en nada.\n<\/p>\n

El sur tal vez exista<\/strong><\/h2>\n

Las cr\u00edticas a la insoportable levedad del “Sur” –la moneda com\u00fan imaginada por Lula-Fern\u00e1ndez-<\/a> vale extenderlas a las del ef\u00edmero “peso real”, boceto de realismo m\u00e1gico de Bolsonaro-Macri solamente binacional.\n<\/p>\n

El experimento de una moneda com\u00fan, con falta de d\u00f3lares, terminar\u00eda por convertir al Banco Central do Brasil en la autoridad monetaria de la divisa conjunta de ambos, por sobre el BCRA.<\/span> Es el mismo efecto que dolarizar. En vez de Miguel Pesce<\/strong> en el BCRA, se depender\u00eda de Jerome Powell<\/strong>, amo de la Reserva Federal. \n<\/p>\n

Una divisa de varios pa\u00edses puede ser mucho m\u00e1s eficiente que la nacional, seg\u00fan la hip\u00f3tesis demostrada en 1961 por Robert Mundell <\/strong>en el “Area Optima de una Divisa” (OCA).<\/strong>\n<\/p>\n

\"La<\/p>\n

La escasez de divisas llev\u00f3 a reflotar la idea de que el Mercosur converja a una moneda com\u00fan, algo sobre lo que los expertos se muestran esc\u00e9pticos<\/p>\n<\/div>\n

Las condiciones con que a nivel global se contradijo en enero a los presidentes Lula y Fern\u00e1ndez no son otras que las del canadiense Mundell para tener una divisa regional. Se demostr\u00f3 que los dos socios estrat\u00e9gicos del bloque no llenan ni hoy ni hace 20 a\u00f1os los requisitos, por sus inflaciones bipolares y pues hace tiempo que no son sus mercados relevantes en el comercio exterior, como es China para todo Mercosur.<\/span>\n<\/p>\n

La libre movilidad de personas y mano de obra<\/strong> eran para \u00e9l tan importantes como la de bienes y capital<\/strong>, que siempre tienen a su orden el poder de comerciantes e inversores, para concretar el mercado laboral \u00fanico que equilibre costos del desarrollo de los socios, dando flexibilidad a los precios y sueldos, sin dejar de prestarle apoyo a las \u00e1reas menos elegidas por tales flujos. La uni\u00f3n monetaria no es solo sumar; es una intrincada imbricaci\u00f3n potencialmente explosiva.\n<\/p>\n

El riesgoso juego de la OCA<\/strong><\/h2>\n

Casi como una bicicleta, la teor\u00eda mundelliana de la Optimum Currency Area<\/strong> fue pensada para mercados abiertos que, si paran, no funcionan, por lo que se debe medir la performance de indicadores en movimiento para permanecer alerta.\n<\/p>\n

Mundell proyectaba ese control 40 a\u00f1os antes de que sucediera: priorizaba en su t\u00e8trade de condicionantes que los pa\u00edses miembros fueran sometidos a lapsos iguales para tener que medir los mismos datos macro<\/strong>, como insumo para cuidar la emisi\u00f3n monetaria relacionada con el desempe\u00f1o de las econom\u00edas, precios y tasas, cual hace hoy el Banco Central Europeo<\/strong>.<\/u>\n<\/p>\n

Desde el edificio de Frankfurt adonde est\u00e1 el BCE, presidido por la ex FMI Christine Lagarde <\/strong>en un directorio sentado en una palestra circular de madera, se puede ver al r\u00edo Meno cruzar la ciudad gracias a que la alta construcci\u00f3n est\u00e1 completamente vidriada, a imagen de la transparencia que postula. Si hay que aumentar tasas m\u00e1s que EE.UU., no importa<\/strong> si no gusta a alg\u00fan gobierno en campa\u00f1a electoral. En las constituciones y en la pr\u00e1ctica pol\u00edtica, Mercosur est\u00e1 a a\u00f1os luz.<\/span>  \n<\/p>\n

Teor\u00eda de los gansos salvajes<\/strong><\/h2>\n

Al Mercosur le conviene menos dispendio de energ\u00eda en emular a la Uni\u00f3n Europea en el Juego de la O.C.A. hacia una moneda com\u00fan, sin una previa estabilidad monetaria, control fiscal y coordinaci\u00f3n macroecon\u00f3mica entre sus socios, que ya lo intentaron cuatro veces sin \u00e9xito. T\u00e9cnicos bancocentralistas buscaron adaptar la serpiente monetaria y ni una cascabel les sali\u00f3.<\/u>\n<\/p>\n

Vale m\u00e1s copiar el modelo de desarrollo de los tigres asi\u00e1ticos,<\/strong> con Jap\u00f3n de l\u00edder, descripto por el economista nip\u00f3n Kaname Akamatsu<\/strong> en la teor\u00eda de “Migraci\u00f3n de gansos salvajes voladores”<\/strong> (1962). Estos vuelan en V con el l\u00edder m\u00e1s fuerte al frente -que hace m\u00e1s esfuerzo pues al mover alas permite al m\u00e1s d\u00e9bil menos desgaste atr\u00e1s- aumentando dos tercios la potencia de vuelo conjunto. La industrializaci\u00f3n de Asia oriental fue en una bandada inicial y luego segundas formaciones.<\/span> El avance econ\u00f3mico devino de la relaci\u00f3n de pares regionales, al invertir, transferir tecnolog\u00eda, importar bienes intermedios y subcontratar procesos u obreros.\n<\/p>\n

\"Representaci\u00f3n<\/p>\n

Representaci\u00f3n gr\u00e1fica de la “teor\u00eda de los gansos salvajes” aplicada al modelo de industrializaci\u00f3n liderado por Jap\u00f3n en el sudeste asi\u00e1tico<\/p>\n<\/div>\n

La teor\u00eda describe que “el desarrollo establece una divisi\u00f3n del trabajo regional desembocando en redes de producci\u00f3n<\/strong>. Gr\u00e1ficamente, se representa como una formaci\u00f3n de gansos alineados sucesivamente tras las naciones industrializadas en orden de diferentes etapas de crecimiento y de posici\u00f3n en la cadena de valor en un patr\u00f3n de vuelo de ganso” (Unctad, 1996).\n<\/p>\n

El l\u00edder de la bandada en el sudeste asi\u00e1tico fue Jap\u00f3n que empez\u00f3 a producir encargos de EE.UU. cada vez m\u00e1s complejos (por ejemplo, las TV color), por lo que traspas\u00f3 los menos complejos (las TV blanco y negro) a pa\u00edses de segundo nivel reci\u00e9n industrializados (Corea del Sur, Taiw\u00e1n, Singapur y Hong Kong), luego los de ASEAN, cerrando “la formaci\u00f3n China, Vietnam y Filipinas”.<\/span>\n<\/p>\n

Una bandada sin l\u00edder<\/strong><\/h2>\n

Al migrar los gansos salvajes, el rol del l\u00edder es hacer el mayor esfuerzo para abrir el “camino” cortando el viento, para luego trabajar en bandada como equipo para que los menos fuertes o m\u00e1s peque\u00f1os se integren escalonada y encadenadamente a procesos de provisi\u00f3n y proceso industrial regional transfronterizo para aprovechar a exportar y meterse a nichos conseguidos.\n<\/p>\n

El Mercosur inicial, que vivi\u00f3 en los 90 sobre una paridad irreal de plata dulce<\/strong> sustentada en descapitalizarse vendiendo las joyas de la abuela para sostener su moneda igualada al d\u00f3lar- termin\u00f3 su luna de miel en 1998 compitiendo por inversiones extranjeras <\/strong>en sus territorios para fabricar autom\u00f3viles o laboratorios que produjeran medicinas para venderle a socios. Y se empantan\u00f3 porque fue bueno para desviar comercio al mundo por el de la regi\u00f3n, pero no para combinar recursos, eficiencias o potencialidades para exportar juntos al resto del globo.\n<\/p>\n

Si Brasil no se decide a liderar a su regi\u00f3n, entonces lo har\u00e1 China<\/a>, fue la advertencia de Sergio Abreu, secretario general de la Asociaci\u00f3n Latinoamericana de Integraci\u00f3n (ALADI), gran paraguas de acuerdos de complementaci\u00f3n econ\u00f3mica de M\u00e9xico a Argentina y Mercosur.\n<\/p>\n

Hace una docena de a\u00f1os que el t\u00e1ndem Brasil-Argentina trab\u00f3 a la bandada el lograr acuerdo comercial alguno. Es m\u00e1s, el actual gobierno brasile\u00f1o se preocup\u00f3 en retrasar el visto bueno a los dos \u00fanicos TLC con “acuerdo de inicio” en el texto y que sus antecesores lograron en 2019 con Uni\u00f3n Europea y Singapur.<\/span>\n<\/p>\n

“No lo veo ideol\u00f3gicamente, sino geopol\u00edticamente -puntualiz\u00f3 Abreu-: mientras la regi\u00f3n no tenga una pol\u00edtica com\u00fan, la paciencia estrat\u00e9gica de China seguir\u00e1 avanzando”.<\/strong>\n<\/p>\n

\"Las<\/p>\n

Las \u00faltimas cumbres presidenciales del Mercosur evidenciaron las tensiones por la insistencia de los socios menores en buscar acuerdos comerciales con otras regiones<\/p>\n<\/div>\n

Ante la Garganta del Diablo y de UE<\/strong><\/h2>\n

En la cumbre semestral del bloque en Puerto Iguaz\u00fa, el 4 de julio,<\/a> al borde de la desafiante Garganta del Diablo, el tema sobrevolante ser\u00e1 qu\u00e9 responder ante la “garganta” de la UE, que es la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen<\/strong>, que vino a hablar con los presidentes de Brasil y Argentina este mes. Un embajador acreditado en Brasilia manifest\u00f3 que “Von der Leyen en su visita a Lula fue objeto de destratos sin antecedentes <\/strong>y nadie del gobierno fue a escucharla ante la CNI de industriales”.\n<\/p>\n

Brasil retras\u00f3 todo junio su posici\u00f3n hasta luego que Lula se reuniera con el presidente de Francia. Inform\u00f3 a mitad de mes al Grupo Mercado Com\u00fan que ya ten\u00eda “consideraci\u00f3n t\u00e9cnica” terminada pero le faltaba la decisi\u00f3n pol\u00edtica, que enviar\u00eda a sus socios a fin de mes sin tiempo a que se trate entre negociadores del GMC en Puerto Iguaz\u00fa. Mercosur consensuar\u00e1 luego del 4 de julio antes de ir a Bruselas el 17, donde ya no habr\u00e1 anuncio pol\u00edtico de acuerdo.<\/span>\n<\/p>\n

\u00bfBrasil trata de desesperar a la UE?,<\/strong> le preguntamos a un jefe negociador. “\u00bfY al Mercosur?” contest\u00f3 ir\u00f3nicamente. Igual, el d\u00eda despu\u00e9s -si hubiera trato con UE-, vendr\u00e1 el dilema sobre si sabremos bien aprovecharlo.\n<\/p>\n

El futuro canciller paraguayo, Rub\u00e9n Ram\u00edrez Lezcano<\/strong>, admiti\u00f3 a iProfesional que la falta de cadenas transfronterizas es una de las fallas m\u00e1s notorias del Mercosur en 20 a\u00f1os, porque “hemos visto que en aquellos sectores donde efectivamente se pudieron integrar cadenas, \u00e9stas han sido muy eficientes, porque ante restricciones comerciales que se pod\u00edan imponer dada la competitividad de uno sobre el otro, fueron resueltas mediante este mecanismo”.<\/span>\n<\/p>\n

El entrante canciller guaran\u00ed admite que “Mercosur, en diferentes per\u00edodos, ha avanzado y se ha detenido, generando frustraciones en muchos sectores econ\u00f3micos, en varios pa\u00edses y en la sociedad en su conjunto, por lo que hay que resolverlo de forma innovadora y constructiva”.\n<\/p>\n

Si Lula quiere ejercer la cabeza en la punta de la V de la migraci\u00f3n de su bandada, m\u00e1s le vale no planear giras para, al volver a Brasil cacarear infograf\u00edas por su Twitter, diciendo que en un solo tour a\u00e9reo de 13 d\u00edas “atrajo inversi\u00f3n extranjera” directa por “97 billones de reales para Brasil”<\/strong> (50 billones de China, 32 de Portugal, 12,5 de Emiratos \u00c1rabes Unidos y 2,5 billones de EE.UU.). A esa hora justa del post, Alberto Fern\u00e1ndez le contaba sus cuitas urgentes por Zoom<\/span>.\n<\/p>\n

Convendr\u00eda mejor volar organizados como bandada, a ofrecer manufacturas a terceros mercados, fruto de la conjunci\u00f3n de esfuerzos en cadenas <\/strong>que superen los l\u00edmites geogr\u00e1ficos pol\u00edticos para que bienes intermedios o autopartes fluyan entre industrias de los pa\u00edses socios. \n<\/p>\n

O sea que hay l\u00edder autodeclarado, reconocido por una Argentina econ\u00f3micamente debilitada y admitido por los dos m\u00e1s chicos, pero no asume liderar la V, cortar el viento y abrir avances. \n<\/p>\n

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(*) Carlos Montero Gaguine es analista de pol\u00edtica internacional y editor de La S\u00edntesis Econ\u00f3mica Mercosur<\/em><\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"\n

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Nueva cumbre presidencial: mientras se vuelve a poner de moda la convergencia a la moneda com\u00fan, otra corriente reclama que Brasil cambie tipo de liderazgo